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武和谦同志在十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会上的讲话
发布时间: 2019-02-18 14:18:41 0
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(2019年2月15日)

 

这次十一届区纪委四次全会暨全区领导干部警示教育大会,是在全区上下持续推进全面从严治党向基层延伸、以全新的精神风貌开启2019年各项工作的关键时期,召开的一次十分重要的会议,彰显了区委惩治腐败,将全面从严治党不断向纵深推进的坚定决心。主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会和十三届市纪委四次全会精神,总结回顾2018年纪检监察工作,分析当前全面从严治党面临的形势,安排部署今年重点任务。市纪委监委对开好这次会议也十分重视,第二纪检监察室主任张为民同志专程莅临指导会议。在此,我谨代表区委、区政府对市纪委多年来给予88彩票工作的支持、关心和帮助,表示衷心感谢!

2018年,在市委的坚强领导下,区委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神,严格落实全面从严治党主体责任,以严明政治纪律为核心,坚持把纪律规矩挺在前面,以省委巡视为契机,持续净化修复政治生态,坚决肃清王三运、虞海燕、金晋哲流毒和影响,持之以恒狠抓作风改进,以遏制腐败蔓延势头为目标,加大纪律审查监察调查力度,全面从严治党各项工作取得了新的成效。主要体现在六个方面:一是政治建设不断强化。坚持把旗帜鲜明讲政治作为最根本的要求,坚决完成中央巡视“回头看”、十三届省委巡视等任务,组织开展“两个维护”和党的政治建设专项检查和自查,全区党员干部政治纪律和政治规矩得到了进一步强化。二是主体责任不断夯实。区委常委会坚持以上率下,先后召开全区基层党建述职评议、街道社区工作等会议,签订全面从严治党重点工作责任书,对各领域全面从严治党工作作出部署安排;全区各级党组织落实主体责任不懈怠,各级纪委监委组织强化监督责任不放松,推动全面从严治党向基层延伸。三是作风建设不断改进。巩固扩大落实中央八项规定及其实施细则精神成果,紧盯隐形变异“四风”问题不放松,年内查处违反中央八项规定精神问题9起,处理22人,通报曝光典型问题6起、涉及22人,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。四是监督执纪不断增效。建立健全领导干部廉政档案,召开警示教育大会,运用监督执纪“四种形态”处理269人次,其中:充分运用“第一种形态”给予组织处理192人,占71.38%;妥善运用“第二种形态”给予党纪政务轻处分50人,占18.59%;准确运用第三种形态给予党纪政务重处分9人,占3.3%;果断运用“第四种形态”处理严重违纪涉嫌违法人员18人,占6.7%,监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。五是惩治腐败力度不减。成立区委巡察办,组建7个巡察组,对全区公安、工商、食药监、执法、教育系统开展政治巡察,发现问题449个,整改完成428个,巡察工作逐步走上规范化制度化轨道。六是机制运行不断完善。稳步推进监察体制改革,区级监察委员会机构组建、人员转隶、职能调整全面完成,制定纪检监察机关执纪监督监察工作办法等配套制度,贯通“纪法”、衔接“法法”,改革成效初步显现。

回顾去年的工作,虽然取得了一定成绩,但我们也要清醒地认识到,在落实全面从严治党方面仍然存在一些不容忽视的问题和不足:一是在主体责任落实方面,一些党组织履行管党治党责任不够自觉、不够有力,压力传导、工作落实上还存在“中梗阻”,“上热中温下冷”的现象还没有根本消除。二是在干部监督管理方面,一些党组织在抓早抓小、从严从实方面缺乏务实管用的措施办法,与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有较大差距。三是在持续改进作风方面,部分党员干部缺乏省会中心城区应有的争先创优意识,不愿作为、不敢作为、不会作为,存在表态调门高、工作落实差和机械式层层传达、搞“痕迹管理”等形式主义和官僚主义问题。四是在廉洁自律方面,一些重点领域和关键环节存在廉政风险,基层侵害群众利益问题和干部腐败案件时有发生,正风肃纪还需下更大功夫。五是在监察巡查方面,改革成效仍需巩固深化,巡察方式方法和结果应用还需不断探索、完善、提升,如何更好监督“关键少数”还需要进一步强化。对于这些问题,必须引起我们的高度重视,以刀刃向内的勇气和毅力坚决彻底解决。

之后,斌宏同志将代表区纪委常委会作的工作报告,经过区委常委会会议审议,我完全赞成。下面,根据中央纪委和省市纪委全会精神,就做好新形势下全面从严治党和反腐败工作,我讲几点意见。

一、深刻领会讲话精神,以高度的政治自觉坚定不移推进全面从严治党

1月11日至13日,十九届中央纪委三次全会召开,习近平总书记在会上发表了重要讲话,站在新时代党和国家事业发展全局的高度,系统回顾了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果,深刻总结了改革开放40年来我们党进行自我革命的宝贵经验,对全面从严治党巩固党的团结统一、为决胜全面建成小康社会提供坚强保障作出战略部署,对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求。中纪委书记赵乐际同志作了报告,全面总结了2018年纪检监察工作,深刻提炼了改革开放40年来做好纪检监察工作的体会,系统安排了今年纪检监察工作的重点任务。1月19日和1月23日,省市也分别召开了纪委全会,对当前和今后一个时期全省和全市推进全面从严治党工作提出了明确要求和具体部署。全区各级各部门一定要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央省市纪委全会精神作为重大政治任务来抓,深刻领会精神实质,准确把握核心要义,同全区管党治党工作实际紧密结合起来,做到融会贯通、深学笃行,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚定不移推进全面从严治党。

一要认真落实全面从严治党最新要求。在这次中央纪委全会上,习近平总书记用“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。”等“五个必须”,深刻总结了改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验。为我们在新时代持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。全区各级党组织,特别是党组织主要负责同志一定要担负起管党治党政治责任,深刻领会“五个必须”的重要内涵,从更高层次准确把握党中央对推进全面从严治的规律性认识,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决践行好“两个维护”,更严更实更细落实管党治党各项责任。

二要深刻理解全面从严治党重点任务。在这次中央纪委全会上,习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度,把握发展大势,突出问题导向,对当前和今后一个时期全面从严治党提出“深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装;加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止;弘扬优良作风,同心协力实现小康;坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利;强化主体责任,完善监督体系;向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益。”等“6项任务”,为我们持续推进全面从严治党、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争从思想和行动上提供了有力指引。全区各级党组织一定要把思想和行动统一到习近平总书记全面从严治党“六项任务”的重大战略部署上来,敢于担当作为,善于攻坚克难,勇于改革创新,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,确保党的十九大精神和中央、省市委重大决策在88彩票得到坚决贯彻、有效落实,以实际行动保障全区经济持续健康发展和社会大局稳定。

三要准确把握全面从严治党新动向。十九届中央纪委三次全会确定了“把党的建设摆在首位;全面推进国家监察体制改革;巩固拓展落实中央八项规定精神成果;让巡视利剑作用更加彰显;全面加强党的纪律建设;巩固发展反腐败斗争压倒性态势;坚决整治群众身边腐败问题;推动全面从严治党责任落到实处。”等“八项工作”,强调新时代纪检监察工作要坚持稳中求进工作总基调,把握“稳”的内涵、强化“进”的措施;强调形式主义、官僚主义不是简单的作风问题,而是严肃的政治问题;强调聚焦群众痛点难点焦点开展集中整治,让老百姓感受到全面从严治党就在身边,感受到正风反腐的成效和变化;强调要做实做细监督职责,着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯,等等。为我们指明了未来纪委监委工作新走向,传递了正风肃纪反腐新动向,释放出全面从严治党新信号。全区各级党组织和广大党员干部要坚决按照中央和省市委的统一部署要求,以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志,持之以恒地把全面从严治党抓下去。

二、全面落实目标任务,以坚定的政治立场一刻不松增强管党治党责任

今年是新中国成立70周年,是为全面建成小康社会收官打下决定性基础的一年,也是落实区第十一次党代会确定的各项目标的关键一年。能否完成各项目标任务,关键取决于全面从严治党的深度和广度,取决于全区各级党组织和广大党员干部的担当作为。我们必须坚持问题导向、强化底线思维,按照市委书记李荣灿同志“一刻不松懈、一刻不停步”地抓好全面从严治党各项任务的要求,不断取得管党治党新的胜利。

一要坚定把两个维护作为首要政治责任。党的政治建设是党的根本性建设,维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,是最大的政治,是首要的责任。推动全面从严治党开创新局面,必须要坚持以政治建设为统领,坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。全区各级党组织和纪检监察组织要把强化理论武装作为加强政治建设的重要任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不懈推动学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会特别是习近平总书记视察甘肃时重要讲话和“八个着力”重要指示精神。要把严格党内政治生活作为加强政治建设的长期任务,深刻汲取王三运、虞海燕严重破坏党内政治生活的惨痛教训,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚决贯彻民主集中制,严格落实“三会一课”等党内生活基本制度。要加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,聚焦“七个有之”,严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”和违背党的政治路线、破坏党内政治生态问题,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要坚定把持之以恒推动作风转变作为重要政治行动。作风建设永远在路上。中央纪委全会上,习近平总书记强调要把力戒形式主义、官僚主义作为重点任务,从讲政治的高度来审视,从思想和利益根源上来破解。在省纪委全会上,省委书记林铎同志列举了形式主义、官僚主义在我省的“七种”突出表现形式,包括不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械式落实、应付式落实,一针见血、直指要害。在市纪委全会上,市委书记李荣灿同志要求密切关注形式主义、官僚主义问题,并对具体工作进行了安排部署。中央和省市委的新部署新要求为我们敲响了警钟,我们必须对号入座、对症下药。全区各级党组织和广大党员干部要不断巩固拓展转变作风改善发展环境建设年、“治转提”等活动成果,开展形式主义官僚主义集中整治专项行动。各级领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头作用,把自己摆进去,认真审视自身和所在单位存在的形式主义、官僚主义现象,雷厉风行地改,坚决彻底地改,一级做给一级看,一级带着一级干。形式主义、官僚主义必须严惩严治,享乐主义和奢靡之风也不容忽视。当前,新的隐形变异问题仍时有发生,有的人只是“不敢”,还远没有到“不能”、“不想”、“不愿”。对此,我们要有清醒的认识,要不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,以钉钉子精神抓好作风建设,不断加大监督执纪和曝光力度,要抓常、抓细、抓长,管出习惯,抓出成效,化风成俗。对隐形变异、改头换面、东躲西藏的“四风”新动向,必须密切关注、时刻防范、深挖细查,坚决防止“四风”死灰复燃、卷土重来。

三要坚定把惩治腐败作为有力政治举措。习近平总书记深刻指出,反腐败斗争已经取得压倒性胜利,但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。从我区情况看,形势也不容乐观,腐败存量依然不容小视,腐败增量仍在以不同形式增加。去年区纪委监委受理问题线索548件,处置问题线索309件,同比增长37.3%,立案89件,同比增长53.4%,查办科级以上29人,同比增长81.25%。今天会上剖析的典型案例和观看的警示片,都发生在我们身边,教训惨痛,令人深省。在反腐败斗争这个问题上,大家不能有松口气、歇歇脚的想法。全区各级党组织和纪检监察组织要始终保持高压态势,持续减存量,继续遏增量,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一方面,要把纪律挺在前面。进一步发挥警示教育作用,用身边事教育身边人。要把约谈工作作为抓早抓小的有效手段,认真解决苗头性、倾向性问题。要不断深化谈话函询,被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明,体现党内政治生活的严肃性。要充分把握运用监督执纪“四种形态”,在严明纪律中体现严格要求和关心爱护,要让咬耳扯袖、红脸出汗成为警示教育的常态。另一方面,要加大纪律审查监察调查的力度。突出惩治重点,按照中央和省市纪委要求,严肃查处人防领域设备采购、工程审批、验收、管理和使用方面,搞权钱交易,谋取非法利益等问题;严肃查处食药领域假劣食品、保健品、药品和疫苗问题背后的腐败,以及监管失职渎职、纵容放任制假售假问题;严肃查处金融领域金融乱象背后搞非法利益勾结,侵吞国家利益的“内鬼”;严肃查处教育领域意识形态阵地失守背后的失职渎职和工程建设、物资采购等方面的腐败问题;严肃查处医疗领域工程建设和药品、器械采购等方面的腐败问题;配合政法部门严厉打击“村霸”和宗族势力,坚决查处背后的关系网和“保护伞”,不断增强基层群众的安全感和幸福感。

四要坚定把提升监督效能作为有效的政治利器。面对深化纪检监察体制改革、健全监督体系的新任务,面对执纪执法贯通、有效衔接司法的新要求,必须持续深化对“纪法”贯通、“法法”衔接的认识和把握,健全完善各项内控机制和衔接制度,优化线索处置、谈话函询、立案审查等工作流程,确保纪检监察工作在法治化规范化轨道上运行。区委巡察办要充分发挥“显微镜”“探照灯”的作用,必须以“四个意识”为政治标杆,以党的政治建设为统领,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,不断完善巡察机制,统筹推进常规巡察、专项巡察和机动巡察,坚持把巡察与净化政治生态相结合、与整治群众反映强烈的问题相结合、与解决日常监督发现的突出问题相结合,着力增强巡察的权威性和震慑力,做到利剑高悬、震慑常在。

三、持续落实两个责任,切实加强对全面从严治党的组织领导

推进全面从严治党,落实责任是关键。全区各级党组织和党员领导干部要把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,把更严更实更紧的要求贯彻到履职尽责、管党治党各个环节,以钉钉子精神推动全面从严治党各项任务落地见效。

一要着力强化党对纪检监察工作的领导。党的十九大报告指出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。全区各级党组织必须保持高度的思想、政治和行动自觉,坚持党的全面领导,维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署。在具体工作中,不喊空口号,不提不切实际的目标,不搞形式主义,不标新立异,做到声调步调完全合拍、言行表里完全如一,不折不扣把党对一切工作的领导落到实处。全区纪检监察干部作为经济社会改革发展的参与者、监督者,必须把自己摆进去,认真履行职责,以坚定不移的正风肃纪和反腐惩恶,消除阻碍改革发展不利因素,激励广大党员、干部争当击楫中流的改革发展先锋,汇聚起敢于担当、加快改革发展的强大正能量,保障改革发展顺利推进,保障美丽幸福新88彩票建设目标顺利实现。

二要严格落实主体责任。全区各级党组织要把管党治党、从严治党作为首要责任、政治责任,着力构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作新格局。全区各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任,抓好班子、带好队伍,真正做到对党负责,对本地区本部门本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责。班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务,认真履行“一岗双责”,全力抓好分管联系领域和单位的管党治党工作。全区各级纪检监察组织要坚持利剑高悬,强化监督执纪问责,特别是对党的领导作用发挥不力、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题的部门和单位,要坚决严肃处理,既要追究直接责任、主体责任、监督责任,又要上追领导责任、党组织的责任,切实用好问责利器,着力解决只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题,做到失责必问、问责必严。

三要切实加强纪委监委机关自身建设。纪委监委作为政治机关,作为党内监督和国家监察的专责机关,在推进全面从严治党上担负着特殊历史使命和重大政治责任,要牢固树立“一盘棋”和“一家人”思想,强化全员学习培训,推动感情、理念、业务等多方面深度融合,实现执纪审查与依法调查顺畅对接,确保取得“1+1>2”的综合效果。以更高的标准、更严的纪律强化日常教育监督管理,提高自身免疫力,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律锻造纪检监察队伍,始终保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力、活力,纪检监察干部要经得住诱惑,守得住清贫,耐得住寂寞,把对党绝对忠诚作为第一政治要求。要进一步加大纪检监察干部选拔交流力度,既要注重从司法、财政、审计等专业部门选拔优秀干部充实进纪检监察队伍,也要从全局出发把优秀的纪检监察干部交流出去,不断保持纪检监察干部队伍的生机与活力,切实打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们,推进新时代全面从严治党任务艰巨、责任重大。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,锐意进取、扎实工作,奋力开创我区全面从严治党新局面,为全面贯彻落实党的十九大战略部署,决胜全面小康、建设美丽幸福新88彩票提供坚强保证,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

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