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兰州市88彩票人民政府关于印发《兰州市88彩票2018年土地例行督察发现问题整改方案》的通知
城政发〔2018〕148号
发布时间: 2018-12-20 16:20:54 0
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各相关街道,区政府各有关部门:

《兰州市88彩票2018年土地例行督察发现问题整改方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  

兰州市88彩票人民政府          

20181220日           

政发148号附件.xlsx

 

兰州市88彩票2018年土地例行督察

发现问题整改工作实施方案

 

按照《国家自然资源督察例行督察意见书》(西[2018]1号,以下简称《督察意见书》)《甘肃省2018年土地例行督查发现问题整改方案》和《兰州市2018年土地例行督察发现问题整改工作实施方案》的要求,为切实纠正和解决国家自然资源督察西安局对我区市例行督察中发现的问题,全力推进整改工作有力有序有效开展,最终通过整改验收,结合我区实际,制定本实施方案。

一、整改目标

坚持问题导向,依照《督察意见书》的相关要求,将土地例行督察发现问题的整改落实作为推动全区土地利用管理工作的有力抓手,落实土地管理法律、法规和相关政策要求,采取有力措施,确保按时限整改到位。按照既处理事、又处理人的原则,依法查处土地违规违法行为,严肃追究相关责任人的责任。进一步建立健全土地审批利用和监督管理长效机制,规范我市土地管理工作秩序,不断提高土地管理工作水平。

二、整改问题及措施

(一)违规开发低丘缓坡未利用地问题

2010年以来,88彩票青白石碧桂园项目批准试点规模3548.20亩,实际开发总规模5463.00亩,在批准的试点范围外超规模开发1914.80

整改措施:按照习近平总书记关于削山造城有关问题的重要批示精神,制定专项整改方案和措施,保质保量,按期完成整改工作。

1.立即停止违规的低丘缓坡荒滩等未利用地开发项目;

2.依法依规查处已开工项目违法违规行为,对符合土地利用总体规划的土地完善用地手续;

3.开展环境影响性评价和地质灾害危险性评估,并采取相应措施,确保人民群众生命和财产安全;

4.确需开展建设的,要对项目用地重新进行论证、评估,严格按照法律法规的规定和程序办理用地手续;

5.对主要责任人及相关责任人视情节依法依规进行责任追究。

整改标准:

1.对违规开发的未利用地压占的耕地按照原地块原地类原等别的要求退还占用的耕地并进行复耕、复种,对已开发未使用的未利用地采取生态保护修复;

2.对已开发的未利用地采取有效措施保护生态环境、完成地质灾害防治,人民群众生命和财产安全得到有效保护;

3.确需建设的项目和正在建设的项目完成论证和评估,相关用地手续合理齐全;

4.提高已开发未利用地实际利用率;

5.整改推进要分地块挂图销号;

6.主要责任人及相关责任人依法依规进行责任追究。

责任主体:兰州碧桂园房地产开发有限公司为责任主体,青白石街道、国土88彩票分局、区农水局按照工作职责做好督查督办及整改指导工作。

整改时限:整改工作原则上在20181220日前完成;部分短期内难以整改到位的,可书面写明原因上报市整改工作领导小组,市整改工作领导小组研究决定并经省整改工作领导小组同意后延期至2019410日。

    ()节约集约用地意识不强,粗放浪费利用土地问题

1.土地批而未供问题。2015年前我区批而未供土地面积为1302.9183公顷。

整改措施:

国土分局按照市国土局的要求,督促各相关街道对2011年至2015年累积批而未供土地进行清查,加大批而未供土地供应力度,提高供地率;

健全增存挂钩机制,加大盘活力度,进一步提升土地利用效率;

加强统筹协调,加快征拆进度,彻底解决因征地拆迁未完成而影响供地的问题,对完成征拆的项目,加快土地供应工作;

对农用地转用或土地征收批准后,两年内未用地,或未实施征地补偿安置,或已实施征地补偿安置,因相关规划、政策调整,不具备供地条件的土地,在处理好有关征地补偿事宜后,建议撤销用地批准文件;

对项目发生变化,不具备供地条件的用地,可由政府土地储备机构收储,待项目成熟后,按存量用地实施供应;

已完成征拆,因立项、规划等前置手续未完成,无法进入供地程序的用地,主动与辖区相关部门衔接,结合放管服举措,采取联审联批方式,尽快完善前期手续实施供应。

整改标准:对清理出的批而未供土地,制定供地计划,加快供地速度,切实提高供地率;在20181220日前批而未供土地处置率要达到30%以上;2019520日前批而未供土地处置率在此基础上再达到30%以上。

责任主体:各相关街道、国土88彩票分局、区城改办、区建设局

整改时限:整改工作原则上在20181220日前完成;部分短期内难以整改到位的,可书面写明原因上报区整改工作领导小组,区整改工作领导小组研究决定并经市整改工作领导小组同意后延期至2019410日。

 

2.土地闲置问题。今年4月份例行督察反馈我区存在闲置土地共2宗、111亩。截至目前水泵厂已开工建设,东岗棚户区改造项目还未开工建设。

整改措施:

(1)按照《闲置土地处置办法》制定处置方案,依法依规予以处置;

(2)运用好土地动态监测与监管系统,切实加强土地批后供应利用情况的监测监管工作力度。

整改标准:

(1)督促项目开工建设;

(2)对因企业或土地使用权人单方面原因闲置的,要收缴土地闲置费或收回国有建设用地使用权;

(3)因政府原因闲置的,与使用权人协商,及时采取分类处置措施,在政府和国土部门网站上公开闲置土地信息,建立部门会商协调和追责制度,推动解决闲置土地问题;

责任主体:东岗街道办、城改办、国土88彩票分局

整改时限:整改工作原则上在20181220日前完成;部分短期内难以整改到位的,可书面写明原因上报市整改工作领导小组,市整改工作领导小组研究决定并经省整改工作领导小组同意后延期至2019410日。

(三)违法违规占地问题

1.交通运输项目违法违规占地问题。我区共发现交通运输违法违规占地1177.5亩。

整改措施:督促交通运输部门强化依法依规用地意识,抓紧补办有关项目的用地手续;

整改标准:在建或已建成的交通运输违法项目突出问题,分类制定整改措施,依法查处、纠正违法违规问题,并追究有关责任人的责任。

责任主体:兰州市交发建、青白石街道、国土88彩票分局

整改时限:整改工作原则上在20181220日前完成;部分短期内难以整改到位的,可书面写明原因上报市整改工作领导小组,市整改工作领导小组研究决定并经省整改工作领导小组同意后延期至2019410日。

2.房地产领域部分项目违法违规用地问题。88彩票建成区范围内共有违法建筑65处,面积160万平方米,主要是违反城市规划建设管理法律法规的各类建设项目,包括未经审批或擅自变更审批的城市规划许可、用地规划许可、施工许可等问题。

整改措施:对建成区违法建筑中存在的问题进行全面清理,按照拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批、一事一议的总体思路,依法依规处置到位;

对城市规划实施中存在的问题,研究出台整体性解决方案,采取有效措施尽快解决到位。

整改标准:

无法采取改正措施消除规划实施影响的,依法依规、限期拆除;

对无法采取改正措施消除规划实施影响且不能拆除的,予以没收实物或违法收入;

对尚可采取改正措施消除规划实施影响的,并符合城市总体规划,符合消防安全、质量安全的,予以处罚并补交相关费用后,可予以登记。

责任主体:青白石街道、雁北街道、区执法局

    三、时间安排

(一)动员部署阶段(20181127日前)

按照《例行督察意见书》《甘肃省2018年土地例行督查发现问题整改方案》和《兰州市2018年土地例行督察发现问题整改工作实施方案》要求,区政府专题研究并安排部署,下发《兰州市88彩票2018年土地例行督察发现问题整改工作实施方案》。各相关街道和相关部门要根据市政府工作部署,制定整改方案,对还未整改到位的问题逐宗逐项分析原因,加强整改措施,制定整改时间表,明确责任部门、责任人、整改时限、整改要求、整改目标。

(二)整改落实阶段(20181128日至2019410日)

对于整改的问题,坚持政府主导,整改工作领导小组主抓,相关部门配合,严格按照整改方案,对比整改标准,认真组织实施整改工作。对整改过程中遇到的难点问题要及时上报区整改领导小组研究解决;整改工作时限原则上在20181220日前完成,对短期内难已整改到位的,待上报市整改工作领导小组同意后延期至2019410日。

(三)督导验收阶段(2019411日至2019420日)

区政府组织整改督导组,对各单位整改情况进行全面督导。对整改工作不力、问题整改不到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的单位给予严肃批评,并追究有关责任人的责任。要切实做好迎接市国土局、省自然资源厅及国家自然资源督察西安局整改工作验收的各项准备,确保顺利通过检查验收。

四、工作要求

()提高站位,抓好整改。国家自然资源督察西安局在我区开展的土地例行督察,是对中央关于土地管理的重大决策部署在我区贯彻执行情况的一次监督检查和督办落实,也是促进我区经济社会持续健康发展的一项重要举措。各单位要从思想上高度重视,提高政治站位,树立大局意识,全面正视存在的问题,把整改作为一项重要工作来抓,以钉钉子的精神,按照督察要求,即知即改、立行立改,不打折扣,高标准按时限要求完成整改任务。

    ()强化推进,靠实责任。各相关街道和部门是组织落实土地问题整改和依法用地管地的责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人,要制定切实可行的整改方案,确保整改任务落实到人,确保整改工作有序高效推进,并按期圆满完成各项整改任务。

()堵塞漏洞,立足长远。各单位要以本次国家土地例行督察为契机,进一步堵塞国土资源管理工作中存在的漏洞,结合实际,制定相应的工作制度,建立健全长效机制,坚持依法用地和节约集约用地,实现国土资源长效管理。

附件:

1.低丘缓坡未利用地开发问题整改措施及标准

2.闲置土地处置不到位明细表

3.闲置土地处置不到位问题整改措施及标准

4.交通运输项目非法占地问题整改措施及标准

5.房地产领域发现问题整改措施及标准

6.批而未供土地问题整改措施及标准

7.非法占地问题整改措施及标准  

 

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