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兰州市88彩票人民政府办公室关于印发88彩票“散乱污”企业排查整治工作方案的通知
城政办发〔2018〕87号
发布时间: 2018-12-03 11:03:18 0
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各街道办事处,区直有关部门,区属有关单位:

《88彩票散乱污企业排查整治工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

兰州市88彩票人民政府办公室        

2018123日            

 

88彩票散乱污企业排查整治工作方案

 

为认真贯彻落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔201822号)《甘肃省人民政府关于印发甘肃省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》(甘政发〔201868号)《甘肃省环境保护厅关于开展涉气散乱污企业排查整治工作的函》(甘环函〔2018531号)和《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市散乱污企业排查整治工作方案的通知》(兰政办发〔2018296号)要求,严格执行环境保护、节能减排等方面的法律法规和技术标准,督促企业切实履行主体责任,着力解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出问题。结合我区实际,特制定本整治方案。

一、总体要求

认真落实国家、省、市生态环境保护大会精神,牢固树立和贯彻绿色发展理念,重点整治散乱污企业环境问题,结合产业结构调整,综合运用法律、经济、技术手段,着力解决当前治污措施中针对性不强、治污压力传导不足等节点问题,坚决整治不达标企业,切实提高我区环境质量,推动企业规范发展、集约发展和绿色发展,坚决打赢蓝天保卫战。

二、工作目标

(一)整治范围。本方案所指散乱污企业指不符合产业政策、规划选址不当、违法违规建设和经营、装备水平低、环保设施差、缺少一项或多项土地、环保、工商、质监等手续,不能达标排放的企业(包括但不限于有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、废塑料加工等小型制造加工企业以及涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料生产、化纤生产等涉挥发性有机物(VOCs)企业,使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂等使用的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业,以及露天喷涂汽车维修作业等涉及VOCs排放企业)。是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业;是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。

(二)整治目标。对列入整治清单的散乱污企业,按照一企一策原则,加大协调服务力度,严格监管执法,区别情况分类处置。列入关停取缔类的,坚决予以取缔;列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。通过综合整治可以达到相关管理要求、符合产业政策、污染物排放能稳定达标的企业,方可依法依规投入生产。各街道办事处、区环保局、区工信局、国土88彩票分局、区安监局、区质监局等部门要建立完善散乱污企业动态管理机制,加大联合执法力度,坚决杜绝已取缔散乱污企业异地转移、死灰复燃。在2019730日前,全区散乱污企业实现清零,全面达标排放。

三、整治步骤

集中整治时间:201811月至20197月。

第一阶段:排查建档阶段(20181130日前)

各街道办事处负责,在前期排查出的散乱污企业基础上,进一步深化摸排,并依据排查结果,建立辖区散乱污企业整治清单,实行动态排查更新机制,排查一项、入账一项,确保底数清、无遗漏、不乱报、企业信息完整。于20181215日前,将排查资料统一报区散乱污企业排查整治工作领导小组办公室,汇总上报市环保局。(责任单位:各街道办事处、九州管委会)

第二阶段:分类治理阶段(2018121—2019630日)

此次治理行动以各街道办事处、九州管委会为主体,各相关部门参与,对辖区散乱污企业按照关停取缔、整合搬迁和升级改造3个类别进行分类:

 1.关停取缔一批

1)对不符合《产业结构调整指导目录(2011年本)》等产业政策要求、手续不全、使用淘汰设备、无环保设施、污染物排放不达标或无组织排放严重的企业,一律按照两断三清(即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)标准,坚决关停取缔。(牵头单位:各街道办事处、九州管委会,配合单位:区环保局、区工信局、国土88彩票分局、区工商局、区安监局、区质监局、区执法局、公安88彩票分局、88彩票消防大队)

2)对用地、环保、工商、质监、安监、电力等手续不全的企业,依法查处取缔无照经营,对关闭、取缔企业及时注销营业执照,严格落实工商登记相关规定,对不符合要求的坚决不予工商登记;对非法占用土地或擅自改变土地用途的的企业进行处罚,严把建设项目征、用地审批关,严禁向违法企业提供土地;全面取缔存在严重安全隐患、不具备安全生产条件的散乱污企业;查处取缔环评手续不全、污染严重、拒不整改的企业。2019630日前完成以上工作。(牵头单位:各街道办事处、九州管委会,配合单位:区环保局、区工信局、国土88彩票分局、区工商局、区安监局、区质监局、区执法局、公安88彩票分局、88彩票消防大队)

2.整合搬迁一批

对数量大、布局分散、监管难度大,但证照手续齐全、且具备升级改造条件和意愿的散乱污企业,于2019630日前整合搬迁至工业园区,整体升级改造,全面达标排放。(责任单位:区工信局、各街道办事处、九州管委会)

3.治理改造一批

对虽然存在环保设施不到位、生产设备落后或管理粗放情况,但符合产业政策、证照手续齐全、且具备升级改造条件和意愿的散乱污企业,由辖区街道和区环保局挂牌督办、限期升级改造,2019630日前改造完毕,通过所在环保验收方可恢复生产;逾期未完成治理改造的,予以关停取缔。(责任单位:区环保局、各相关街道、九州管委会)

(三)第三阶段:巩固提高阶段(201971&shy;—2019731日)

对列入关停取缔、整合搬迁的企业逐家进行实地核查,确保整治到位,一经发现属于取缔但未取缔的企业,立即以两断三清为标准关停取缔,对已完成升级改造的及时验收并恢复生产。同时建立健全长效管理机制,不断巩固专项整治行动成果,防止散乱污企业死灰复燃。2019720日前,各街道将本辖区整治情况以书面形式进行总结并上报,区散乱污企业排查整治工作领导小组办公室汇总后上报市环保局。(牵头单位:各街道办事处、九州管委会,配合单位:区环保局、区工信局、国土88彩票分局、区工商局、区安监局、区质监局、区执法局、公安88彩票分局、88彩票消防大队)

四、职责分工

本次专项整治重点区域为青白石、雁滩、东岗、拱星墩、黄河北等区域,整治行动由各街道办事处牵头,环保、工信、国土、安监、质监、工商、城管、公安、督查等部门按职责依法开展各项工作。

1.各街道办事处、九州管委会:牵头做好辖区内专项整治行动。按照属地化监管的原则,充分发挥网格作用,摸清企业底数,建立台账,组织相关部门开展集中整治行动,对取缔关停的企业实施两断三清等工作,并建立长效监管机制,确保整治效果。

2.区环保局:依法查处非法排污的企业,并督促进行整改;对不具备整改条件的企业或拒绝整改的企业上报领导小组办公室依法提请政府关停。

3.区工信局:界定企业性质,牵头开展企业整合搬迁工作,积极参加各街道组织的综合执法行动。

4.国土88彩票分局:重点理清区域土地性质,对非法占用土地或擅自改变土地用途的的企业进行处罚;严把建设项目征、用地审批关,严禁向违法企业提供土地积积极参加综合执法行动;积极参加各街道组织的综合执法行动。

5.区安监局:依法查处存在安全隐患的企业,并督促进行整改;全面取缔存在严重安全隐患、不具备安全生产条件的散乱污企业;积极参加各街道组织的综合执法行动。

6.区质监局:依法查处制假售假的企业,并督促进行整改;积极参加各街道组织的综合执法行动。

7.区工商局:依法查处无证无照、证照不全、证照不符、超范围生产的违法行为,吊销违法企业营业执照并取缔违法企业;依法吊销关停企业营业执照,严格落实工商登记相关规定,对不符合要求的坚决不予工商登记;积极参加各街道组织的综合执法行动。

8.区执法局:依法查处店外经营(生产)、户外喷漆、乱堆乱放等行为;依法拆除违法建设;积极参加各街道组织的综合执法行动。

9.88彩票消防大队:依法查处存在消防隐患的企业,并督促进行整改;全面取缔不具备整改条件的企业或拒绝整改的违法企业;积极参加各街道组织的综合执法行动。

10.公安88彩票分局:积极配合取缔关停工作,严厉打击干扰、破坏关停取缔工作的违法行为;积极参加各街道组织的综合执法行动。

11.区委区政府督查室:对此次行动进行全面督查。对工作落实不到位、措施不力的进行通报批评;对重视程度不够,态度不积极,未完成工作任务,甚至推诿扯皮、为工作设置障碍的,一律实行问责。

五、工作措施

(一)提高政治站位,加强组织领导。区政府成立散乱污企业专项整治工作领导小组(附件1),领导小组设办公室设在区环保局,统筹推进全区散乱污企业专项整治工作,督促、指导、调度各街道、部门开展工作,及时通报整治工作进度。各街道、部门要成立相应的工作机构,统一部署、统一安排,并确定1名分管领导负责此项工作,确保整治工作有序推进。

(二)全面查清底数,明确责任分工。各街道办事处、九州管委会要认真落实属地管理责任,有效整合执法资源,强化联动执法,督促企业严格落实环保、安全、质量等方面的国家和地方标准,着力做好散乱污企业治理最后一公里工作。各相关部门要按照谁主管、谁负责”“谁许可、谁负责的原则,积极配合各街道开展整治行动。

(三)严格整改落实,强化督查考核。要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管考核机制,区政府成立专项督查组,对各街道散乱污企业整治进度开展督查,对进度滞后的单位予以通报预警;对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人,依法依规追责。

(四)动员社会力量,加强舆论监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大宣传力度,形成严厉打击散乱污企业的高压态势。督查期间,将邀请媒体记者不定期随同督查组进行现场采访,对各地散乱污企业整治工作开展情况、督查发现的问题进行曝光。

(五)建立长效机制,严格责任追究。进一步完善网格化管理制度,充分发挥基层人员和广大人民群众的监督作用,对各企业实施常态化巡查管理制度,严防已关闭取缔的散乱污企业死灰复燃;对新发现的散乱污企业,发现一家、取缔一家,对因监管不力导致散乱污企业反弹严重的相关单位和人员严肃追责,对制度完善、管控效果良好的予以通报表扬。

 

附件:1.88彩票散乱污企业排查整治工作领导小组

2.涉气散乱污企业调查表

 

 

  兰州市88彩票人民政府办公室

2018123

 

 

 

 

 

附件1

 

88彩票散乱污企业排查整治工作领导小组

 

  长:     区政府副区长

副组长:张大旺   区环保局局长

  员: 陈延儒   区委区政府督查室副主任

              公安88彩票分局副局长

石小蓉   国土88彩票分局局长

      区工信局局长

     区环保局副局长

滕泽亭   区执法局局长

     区安监局局长

      区工商局局长

汪小良   区质监局局长

梁迎祥   九州管委会主任

贾国强   88彩票消防大队大队长

                 魏丽龙   区环境监察局局长

各街道办事处主任

领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,办公室主任由杨强同志兼任,负责督促、指导、调度各街道、部门开展工作,及时通报整治工作进度。


涉气散乱污企业调查表

序号

市州

(区、市)

()

组织机构代码

单位详细名称

单位地址

经度

纬度

行业类别

企业规模

年正常生产时间(小时)

年用电量(万千瓦时)

主要原料

主要燃料

主要燃料计量单位

主要燃料消耗量

主要产品

主要产品计量单位

2017年主要产品产量

脱硫工艺

脱硝工艺

除尘工艺

挥发性有机物治理工艺

是否安装在线监测设施

在线监测是否与环保部门联网

二氧化硫排放量()

氮氧化物排放量()

烟(粉)尘排放量()

挥发性有机物排放量(吨)

违法违规行为

备注

1

2

3

...

附件2

 

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