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兰州市88彩票人民政府办公室关于印发《88彩票统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》的通知
城政办发〔2018〕90号
发布时间: 2018-12-24 15:24:06 0
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各街道办事处,区直有关部门,区属有关单位:

    88彩票统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                        兰州市88彩票人民政府办公室     

                             20181224日          

 

88彩票统筹推进城乡义务教育一体化改革

发展实施方案

 

为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔2016〕40号)、《甘肃省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(甘政办发〔2017〕18号)、《兰州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(兰政办发〔2018〕226 号)精神,全面提升义务教育发展水平,现结合我区实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,推进教育优先发展,强化政府保障,合理规划义务教育学校布局,统筹配置城乡义务教育资源,推进我区城乡义务教育一体化改革发展,巩固和均衡发展九年义务教育,努力解决“农村弱”和“城市挤”的问题,为更好地满足人民群众日益增长的享受优质义务教育的需求,加快实现教育现代化和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

到2020年,在学校布局结构调整、小区配建学校建设、创新教师编制管理、校长职级制改革等方面取得突破;义务教育与城镇化发展基本协调,城乡学校布局更加合理,大班额基本消除;城乡师资配置基本均衡,农村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强;全区义务教育阶段适龄儿童入学机会均等,城乡之间办学条件差距明显缩小,基本实现区域内义务教育优质均衡发展。

三、基本原则

1.优先发展,统筹规划。坚持优先发展义务教育,做到公共资源配置上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重。

2.深化改革,创新机制。深化义务教育治理结构、教师管理和保障机制改革,构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制。

3.提高质量,公平共享。把立德树人作为根本任务,把均衡发展和品质提升作为重要抓手,积极培育和践行社会主义核心价值观,促进教育公平,使城乡学生共享有质量的教育。

4.分类指导,有序推进。针对不同区域、不同学校实际情况,因地制宜选择发展路径,科学规划城乡义务教育规模,保障教师按需配置,引导学生合理流动。

四、工作任务

(一)扩充教育资源总量

1.加快教育基础设施项目建设区发改、国土、建设、教育部门协调市上相关部门,加快学校建设项目审批手续,保障义务教育学校建设顺利开展。实施方家湾、骆驼滩、刘家坪预留用地新建学校项目;加快推进清华小学“改薄”项目;抓住城中村改造、棚户区改造机遇,根据《兰州市公共服务设施专项规划(2015-2020年)》有关预留足够义务教育学校用地的规划要求,协调市规划、国土等部门,预留足够中小学教育用地,确保学校布局合理,且数量与区内人口同步增长。

2.盘活区域内教育资源。协调加快市属“出城入园”院校移交工作。实施东岗镇小学、盐场路第二小学、民族村小学、上坪小学等闲置危旧校舍改造并恢复办学。研究在资源富余的中学设立小学部或借用场地办学,缓解小学教育资源短缺的问题。协调部队改制后移交地方的土地设施优先用于举办义务教育。大力支持外地优质民办教育来我区发展。加快推进三条岭海亮教育园区项目;协调用地供给,积极支持四川天立教育在九州地区落地,有效补充公共投入不足问题。

3.加大小区配建学校规划建设移交刚性约束。严格落实《兰州市城市住宅小区中小学幼儿园移交办法》,实施“交钥匙”工程,在城镇化建设、城中村改造中优先规划教育设施,加大对小区配建学校规划建设移交刚性约束,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用,未按照规划配套建设学校的,不办理规划许可手续,不办理竣工验收备案,业主子女不享受划片入学政策。

(二)提高教育教学质量

4.全面落实立德树人根本任务。创新共青团、少先队工作,推进“传统文化进校园”“小手拉大手”等主题活动,用好自然资源、红色资源、文化资源、科技资源、国防资源的育人功能,深入开展以爱国主义为核心的理想信念教育、民族精神教育、文明礼仪教育、道德教育和以改革创新为核心的时代精神教育、社会责任教育、法治教育。着力培育中小学生积极向上的人生观、世界观和价值观。

5.深化课程和教学改革。全面落实义务教育课程方案,发展素质教育,重视体育艺术教育,培养学生重视体育锻炼和健康生活的良好习惯,切实提高中小学生的体质健康标准达标率。深化课堂教学改革,以深入推进“生本教育”“全国体育联盟”“音乐新体系”“情境教育”、“自学议论引导”“新教育”等项目为抓手,注重培养学生的创新精神和实践能力,创建民主、轻松、和谐的师生关系,营造有利于学生全面发展和个性发展的教学氛围,构建高效课堂。

6.提高学校办学水平。深入学习教育部颁布的《义务教育学校管理标准》,完善《88彩票小学教育教学绩效评价实施方案》,指导全区学校全面发展。进一步修订完善学校《章程》,彰显区域教育特色;切实保障每一位学生平等的受教育权利,为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习和生活环境,着力建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

7.完善88彩票信息化教育教学环境。做好教育信息化顶层设计,依据《兰州市88彩票教育信息化五年发展规划》及《兰州市88彩票教育信息化三年行动计划》,完善88彩票教育城域网基础网络建设,加快“三通两平台”建设,完善88彩票教育“智慧云”平台功能,做好教育系统三级应用支撑,搭建科学、高效、稳定、可靠的信息化教学支撑环境体系。通过智慧云平台、大数据分析平台、人工智能等现代信息技术与教育教学的深度融合应用,为教师提高教学水平和课堂教学效率,学生提高学习质量、学校及教育行政部门提高管理效率,通过远程教学等方式为农村和边远地区学校提供优质教育资源,以信息化促进优质教育资源均衡发展。

(三)强化教师队伍建设

8.拓宽教师引进渠道。根据区属学校实际需求,通过“兰州市事业单位招考”、招聘教育部直属院校免费师范生、人才引进、选调部分省内外优秀教师、以政府购买服务的方式同工同酬选聘聘任制教师等多种方式,协调省、市编制、人社、教育部门,逐步解决各中小学校编制内缺员问题,优化教师队伍整体结构。

9.促进师资合理配置。推进人事制度管理与改革,在全区学科动态平衡的基础上,不断修订完善《88彩票教师交流支教方案》,建立完善教师交流与职称晋升、评先选优相挂钩机制,将中小学教师到乡村、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必备条件。对农村地区学校、边远学校和薄弱学校给予政策倾斜,促进师资均衡配置。

10.提升教师队伍素质。建立完善宣传、教育、承诺、考核、监督、奖惩六位一体的师德建设长效机制。持续实施“三百双千教师培养工程”,建立完善集中培训、网络培训、基地高端培训等多元化培训模式,组织教师到发达地区学习挂职锻炼,培养一批有开拓视野,能把发达地区先进教育理念引进来的教育人才。

11.提高教师待遇保障。严格落实《兰州市88彩票免费师范生教师补贴发放管理办法》《88彩票中小学农村和边远地区教师津贴发放规定》等文件精神,逐步提高教育系统奖励性绩效,为免费师范生及边远地区学校教师发放津补贴,继续执行教师一年一次体检的政策,以良好的待遇吸引人才、留住人才。

(四)深化教育领域改革

12. 实施校长职级制改革。下放校(园)长选拔聘用和归口管理权限,教育行政部门全面负责中小学校长、幼儿园园长的选拔、考核、聘用、管理。形成“能上能下,能高能低,能进能出”的用人机制。充分发挥校长办学自主权,探索推行校(园)长职级制,建立和落实正副校(园)长交流机制。

13.深化招生制度改革。全面实施阳光招生,严格落实免试就近入学,坚持划片招生、相对就近,免试登记入学的原则。严禁违规跨区域、跨片区招生严禁超计划招生,加大计划调控力度,从源头控制学校招生规模。落实“两为主”政策,在学位满足的情况下,尽力保障随迁子女入学。探索实施“空位制”入学,完善随迁子女入学准入机制,在现有学位无法保障的情况下,统一安排超出计划的随迁子女回原籍就读。完善《兰州市88彩票中小学学籍管理办法》,细化转学管理制度,严把转学入口关,从制度上遏制借转学变相择校,

14.推进一体化办学改革。通过联校办学、集团化办学、联片办学等多种模式,发挥优质学校辐射带动作用,促进全区义务教育学校均衡发展。在2018年工作的基础上,到2019年“一体化”覆盖率达到60%以上,力争到2020年达到100%全覆盖。对新建、配建学校,原则上全部办为优质学校分校。通过“一体化”办学体实施实地送教、支教,网络“同步课堂”,缩小南北两山及个别薄弱学校与城区学校之间办学水平差距,全面提高义务教育教学质量和办学水平。

(五)健全服务保障体系

15.保障残疾儿童少年接受义务教育。制定实施“特殊教育二期三年提升计划”,全面改善特殊教育学校办学条件。落实特殊教育学生公用经费标准和特殊教育教师编制、津贴。逐步扩大重度残疾儿童送教上门工作试点范围,完善普通教育学校接收残疾儿童少年随班就读的办法和保障体系。教育、民政、卫生、残联等部门要整合资源,统筹残疾人教育、康复和职业培训,提高特殊教育综合效益。

16.健全农村留守儿童关爱服务体系。积极实施教育关爱工程。民政、教育、妇联等部门要积极协调家庭、社会、学校共同做好农村留守儿童教育工作,建立完善留守儿童档案和联系卡、教师结对帮扶留守儿童、帮扶留守儿童应急机制等制度,切实解决农村留守儿童生活、学习和心理等方面存在的问题,促进农村留守儿童健康成长。

 

17.积极落实农村地区教育惠民政策。以政府购买服务方式为农村中小学学生提供校车服务加强对校车运营的监管,确保学生上下学安全。为农村义务教育阶段学生免费提供营养餐,按每生每天4元标准,由省、市、区三级财政按6:2:2 配套,营养餐专项资金到位,保证学生膳食质量。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,把推进城乡义务教育一体化改革发展作为深入推进义务教育均衡发展、全面落实乡村振兴统筹战略,建设美丽幸福新88彩票的重要任务,列入重要议事日程,切实加强组织领导,落实责任部门、人员和经费保障,确保各项任务按期完成,目标顺利实现。

(二)加大督导力度。区教育督导室需建立城乡义务教育一体化改革发展专项督导检查制度,开展专项督查,完善督导检查结果公告制度和限期整改制度,强化督导结果运用,对因工作落实不到位,造成不良社会影响的部门和有关责任人,要报请区政府进行严肃问责。

(三)营造良好氛围。各有关部门要加大对新型城镇化规划、居住证制度、城乡义务教育一体化改革发展等工作的综合宣传和政策解读力度,进一步凝聚人心、统一认识,在全社会营造关心支持义务教育工作的良好氛围。要依法推进学校信息公开,有效发挥社会监督和舆论监督的积极作用。通过多种形式进行深入宣传和推广,使义务教育改革发展更好地服务于新型城镇化建设和全面建成小康社会奋斗目标。

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